提案人：全國政協委員、民建中央委員?楊文龍

在(zai)互聯網的應用發(fa)展(zhan)和全(quan)球經濟一體化的大(da)背景下，跨(kua)境電商作為(wei)一種新(xin)型(xing)國際貿易模(mo)式(shi)，已經成(cheng)為(wei)貿易發(fa)展(zhan)新(xin)的潮流。同時，隨著我國對(dui)外(wai)開放水平和人(ren)民(min)群眾(zhong)消費(fei)能力的提升，在(zai)國家(jia)政策的指引下，我國跨(kua)境電商產(chan)業發(fa)展(zhan)迅猛，2020年整體跨(kua)境電商交(jiao)易規模(mo)3萬億，成(cheng)為(wei)外(wai)貿發(fa)展(zhan)新(xin)亮點(dian)。

跨境(jing)醫(yi)藥電商因國(guo)(guo)家(jia)(jia)政策(ce)管(guan)控(kong)，現還處在試點起步階段。目(mu)前通(tong)過(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)(jia)審批的進口藥品(pin)價(jia)格(ge)普遍偏(pian)高，有的甚(shen)至超過(guo)(guo)海(hai)外(wai)價(jia)格(ge)的10倍以上，而(er)通(tong)過(guo)(guo)海(hai)外(wai)代購和直郵(you)又存在運輸通(tong)關時(shi)間長、商品(pin)質(zhi)量安全隱患等問題。現就加(jia)快推進跨境(jing)醫(yi)藥電商發展提出(chu)如下建議：

1、把藥品、醫療器械等健康商品納入到跨境電商進口正面清單。

目前跨(kua)境(jing)商品(pin)的(de)(de)種類(lei)執(zhi)行的(de)(de)是2019年(nian)國(guo)家(jia)財政(zheng)部頒發(fa)的(de)(de)《跨(kua)境(jing)電商進(jin)口正面清單》，此清單中(zhong)除清涼油外，沒有(you)其他醫藥及醫療器械(xie)品(pin)種，無(wu)法滿足(zu)人民群眾多元化的(de)(de)健(jian)(jian)康需求(qiu)(qiu)。建(jian)議根據市場(chang)需求(qiu)(qiu)和安全管理(li)技(ji)術的(de)(de)發(fa)展，定期組織專(zhuan)家(jia)論證，逐(zhu)步(bu)將安全風(feng)險低、群眾需求(qiu)(qiu)量大的(de)(de)藥品(pin)、醫療器械(xie)等健(jian)(jian)康商品(pin)加(jia)入跨(kua)境(jing)電商進(jin)口正面清單，并實時(shi)更新(xin)，不(bu)斷(duan)滿足(zu)人民群眾日益增長的(de)(de)健(jian)(jian)康需求(qiu)(qiu)。

2、建立跨境處方藥品的電子處方流轉及審核機制。

在(zai)(zai)跨境醫(yi)(yi)(yi)藥商品中，進口(kou)處方藥的(de)需求量大(da)，建議在(zai)(zai)政府監管部(bu)門主導下，推進符(fu)合(he)條件的(de)跨境醫(yi)(yi)(yi)藥電(dian)商平臺與互聯(lian)網(wang)醫(yi)(yi)(yi)院建立處方流(liu)轉(zhuan)和藥品信息(xi)共享機制，患者(zhe)在(zai)(zai)互聯(lian)網(wang)醫(yi)(yi)(yi)院就診，信息(xi)及(ji)處方能實時(shi)流(liu)轉(zhuan)到跨境醫(yi)(yi)(yi)藥電(dian)商平臺，由平臺履行處方審(shen)核義(yi)務，確保跨境藥品符(fu)合(he)患者(zhe)病情真(zhen)實需要且在(zai)(zai)合(he)理的(de)用藥范圍(wei)內。

3、推廣北京試點成果，推進醫藥保稅倉前置，讓人民群眾享受跨境醫藥商品“網訂店送”的快捷服務。

目前北京作為我(wo)國(guo)首個(ge)跨(kua)境(jing)醫(yi)(yi)藥(yao)電商(shang)試(shi)點(dian)城市，在(zai)試(shi)點(dian)中明確(que)了(le)跨(kua)境(jing)醫(yi)(yi)藥(yao)電商(shang)企(qi)業申報(bao)程(cheng)序及(ji)應(ying)履行的(de)質量管(guan)控、產品(pin)追溯(su)、售后服務(wu)等義務(wu)，規(gui)范了(le)跨(kua)境(jing)醫(yi)(yi)藥(yao)倉儲物流管(guan)理，建立了(le)覆蓋銷售全(quan)(quan)過程(cheng)的(de)監管(guan)體系，確(que)保了(le)跨(kua)境(jing)醫(yi)(yi)藥(yao)商(shang)品(pin)的(de)質量安全(quan)(quan)。

為了更好(hao)滿足(zu)消費需求，建議全國推廣北京試點(dian)成果并在(zai)此基礎上，通過(guo)藥(yao)監(jian)、海關等監(jian)管部門聯(lian)動跨(kua)(kua)境(jing)醫(yi)藥(yao)電商平臺，進一步推進保稅(shui)倉前置和跨(kua)(kua)境(jing)醫(yi)藥(yao)商品限量(liang)的“網(wang)訂店送”便民(min)服(fu)務，讓人民(min)群眾享受到更加快捷(jie)的跨(kua)(kua)境(jing)商品服(fu)務。

4、醫藥跨境商品與其他跨境商品分類限額

藥品作為特(te)(te)定(ding)種類商(shang)品，如進口(kou)靶向藥品需要長期服用且價(jia)格較高，現有2018版《關(guan)于完善跨(kua)境電子商(shang)務(wu)零(ling)售進口(kou)稅收政策通知》中規定(ding)，個人年(nian)度(du)交易限額為2.6萬元，顯然無法(fa)滿足特(te)(te)定(ding)人群的消費需求，建議針(zhen)對(dui)醫藥跨(kua)境商(shang)品單(dan)獨建立免稅政策。

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